着衣の上から撮影しても，ＮＧ（盗撮）なんだね。

軽微犯罪（30万円以下の罰金・科料等）の現行犯であれば，原則として，現行犯逮捕はできないはずだが（刑事訴訟法第217条）・・・・

と思って，条例を確認すると，被写体の女性が着衣をつけていても，盗撮は，軽微犯罪とはいえないとされている（懲役１年以下）。

「おおっ，可愛い女子高生が向かいに座っているな」と思ってスマホを向けただけでも，先方からは，「キモいオジさんが・・・！！！」と「不安を覚えさせる」ことになるらしい。気をつけないないといけませんね。特に，昭和時代に育った中高年男性は。